中央党的群团工作会议以来，鄂尔多斯市妇联更加突出问题导向和能力建设，认真梳理妇联自身发展短板，探索推行“1+2+X”改革创新模式，逐步建立起“专兼挂”相结合的基层妇联队伍，进一步拓展了妇联的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。

一、基本情况

截止目前，全市各级妇联共有兼职干部1066名，其中市妇联兼职干部5名，旗区级妇联兼职干部13名，乡镇级妇联兼职干部172名，村级妇联兼职干部876名。中央党的群团工作会议以来，全市各级妇联系统内外挂职干部共计16名，其中市妇联外挂干部7名，旗区妇联外挂干部9名。整体看，兼职干部主要集中在乡镇妇联和嘎查村妇联，挂职干部类型主要为系统外挂职，主要集中在市级妇联。

二、主要做法

（一）大力推行“1+2+X”改革创新模式。“1+2+X”改革创新模式就是在妇联一正两副专职主席的基础上，通过多种途径增设若干名兼挂职副主席，进一步增强妇联领导机构力量。2014年，市妇联积极报请自治区妇联和市委，在全市第三次妇女代表大会期间增设了4名市妇联兼职副主席。2016年，严格按照处级领导干部考核选拔程序再增设了1名兼职副主席。妇联改革以来，市妇联积极推动旗区妇联和有条件的乡镇妇联抓住换届契机和妇联改革的历史机遇，积极推行“1+2+X”改革创新模式，逐步构建起专、兼、挂相结合的基层妇联干部队伍新格局。

（二）稳步推进妇联改革各项工作。2017年市委印发妇联改革方案，各旗区委相继印发改革方案，各级妇联组织严格按照改革方案要求召开妇女代表大会，并广泛吸纳区域内女典型、女能人、女党员、退休女干部等各类妇女骨干兼任妇联副主席参与妇联事业，进一步夯实了基层妇联基础，提升了基层妇联的服务能力，扩大了妇联组织覆盖面，同时，此项工作得到各级党委政府及组织部门的肯定。

（三）积极争取组织部门挂职锻炼机会。引导各级妇联组织主动对接组织部门积极争取系统内外挂职机会，进一步锻炼妇联干部，丰育妇联干部队伍机构。中央党的群团工作会议以来，市妇联通过积极争取，2名副主席到旗区党委任常委，4名干部到嘎查村挂职第一书记，1名基层妇女干部到市妇联挂职，通过系统外脱产挂职，妇联干部得到充分锻炼，同时，把实干、肯干、能干的妇联工作作风带到了基层组织，得到基层党委和群众的一致认可。

三、存在的问题

（一）兼职干部数量多于挂职干部

近年来，妇联改革各项工作深入推进，各级妇联特别是乡镇妇联和嘎查村妇联抓住妇联改革机遇吸纳了一大批妇女骨干兼任妇联兼职副主席，进一步夯实了基础，提升了服务能力。

（二）挂职干部主要以系统外挂为主

整体看，各级妇联挂职干部主要为组织部门统一安排的驻村第一书记，下挂至基层党组织任副职，市妇联2名副主席到旗区党委挂职任常委。因基层妇联干部人数普遍较少，系统内挂职较难实现。

四、建议和意见

建议上级妇联进一步加强与组织部门对接联系，从政策和制度上推动妇联干部实现系统内外挂职锻炼。